Под конец года эксперты, аналитики и СМИ подвели итоги, которые показали, насколько противоречивым оказался 2021-й. С одной стороны, пандемия, экономические трудности, трагедии в регионах и политическое напряжение сделали год одним из самых непростых за последнее десятилетие. С другой стороны, государство сохранило контроль над ситуацией, а ключевые институты — парламент, система здравоохранения, федеральная администрация — продолжили функционировать в стабильном режиме.

Многие россияне воспринимали этот год как время выживания и поиска новой модели жизни. Пандемия заставила переосмыслить привычки, отношение к работе, здоровью и безопасности. Государство же сделало ставку на устойчивость, цифровизацию, усиление контроля и поддержку ключевых отраслей.

Итоги года показали, что Россия вступает в новый этап, в котором центральными темами станут восстановление экономики, технологическое развитие, модернизация инфраструктуры и формирование нового политического климата. 2021-й стал точкой перехода — от ожиданий к долгосрочным изменениям, которые начнут формироваться уже в 2022 году.

В течение года в России происходили изменения, связанные с регулированием политической, социальной и информационной сфер. Пандемия и выборы стали катализаторами усиления государственного контроля — власть стремилась поддерживать стабильность в условиях многократных кризисов.

Ужесточались правила для СМИ и цифровых платформ, расширялись полномочия силовых структур в вопросах регулирования общественного порядка. Параллельно росла активность государственных сервисов, связанных с мониторингом здоровья, передвижения и контактов людей — во многом из-за пандемии.

В обществе усилилось ощущение неопределённости и тревожности. Многие россияне чувствовали давление пандемии, экономических трудностей и постоянных новостных повесток. При этом уровень политической активности населения снизился: люди были больше сосредоточены на личных и бытовых проблемах.

Год стал периодом, когда власть укрепляла вертикаль управления, а общество адаптировалось к новой модели государственно-политического взаимодействия. Многие анализировали эти процессы как переход к более консервативной, безопасностной модели устройства.

Министерство иностранных дел России опубликовало подробный обзор внешнеполитической деятельности за 2021 год, освещающий ключевые направления работы, включая отношения с США, ЕС и странами АСЕАН.

Важным результатом работы в сфере поддержания стратегической стабильности стало продление на пять лет российско-американского Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (февраль). По договоренности, достигнутой на Женевском саммите в июне, возобновлён российско-американский диалог по соответствующей проблематике.

В целях формирования юридически обязывающих гарантий безопасности на западном направлении, исключающих дальнейшее продвижение НАТО на Восток и размещение угрожающих систем вооружений вблизи от границ России, в декабре США и странам НАТО переданы проект договора между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о гарантиях безопасности и проект соглашения о мерах обеспечения безопасности Российской Федерации и государств-членов Организации Североатлантического договора.

В сфере информационной безопасности была разработана и консенсусом принята российско-американская резолюция ГА ООН «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности и поощрение ответственного поведения государств в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)». По российской инициативе создана Рабочая группа ООН открытого состава по вопросам безопасности в сфере использования ИКТ и самих ИКТ 2021-2025 гг.

Расширялось и двустороннее сотрудничество в области информационной безопасности: дан старт российско-американским консультациям по данной тематике, заключены межправительственные соглашения с Индонезией, Ираном, Киргизией, Никарагуа и Узбекистаном, запущен диалог Россия-АСЕАН.

Укреплению международной безопасности способствовало принятие по инициативе России резолюции Генассамблеи ООН о неразмещении первыми оружия в космосе. Одобрен российский проект резолюции о мерах по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности. Увеличилось до 30 число стран-участниц российской инициативы по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве (в 2021 г. к ней присоединились Республика Конго, Сейшельские острова, Сьерра-Леоне и Того).

Россия сыграла ключевую роль в запуске переговоров по восстановлению выполнения Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы в его первоначальном виде без дополнений и изъятий.

После завершения выборов начался процесс формирования нового состава Государственной думы. Парламент получил как обновление, так и признаки преемственности. Правящая партия вновь получила большинство, что позволило сохранить устойчивость политического курса и продолжить действующие реформы. Одновременно в думу прошла новая партия, что придало системе элемент обновления и ориентированности на молодую аудиторию.

Осень 2021 года стала периодом обсуждения будущих законодательных инициатив, перераспределения комитетов и определения ключевых направлений политики на ближайшие годы. Среди тем выделялись социальная поддержка населения, восстановление экономики после пандемии, цифровизация госуслуг и регулирование новых технологий.

Для экспертов эти месяцы стали временем анализа, каким будет политический климат после пандемии. Многие говорили о тенденции к усилению вертикали власти, централизованному управлению и снижению политической конкуренции. Другие отмечали, что стабильность парламента важна для прохождения бюджета и долгосрочных госпрограмм.

Таким образом, вторая половина 2021 года закрепила политический баланс, сложившийся в России в предыдущие годы, и стала подготовкой к новому этапу внутренней политики.

Сентябрьские выборы стали одним из главных политических событий года. Голосование проходило три дня — с 17 по 19 сентября — что было связано с санитарными требованиями и стремлением уменьшить очереди в условиях пандемии. Кроме того, активно использовалась система дистанционного электронного голосования, в которой участвовали несколько регионов, включая Москву.

На выборах свои списки представили 14 партий, однако преодолеть пятипроцентный барьер смогли только пять. Главным итогом стало то, что правящая партия сохранила значительное большинство. Для власти это означало стабильность и контроль над дальнейшей законодательной повесткой, включая бюджетные решения, социальные программы и реформы.

Выборы сопровождались дискуссиями о прозрачности, роли электронного голосования, допуске оппозиционных кандидатов и общем уровне политической конкуренции. Однако, несмотря на эти споры, сами выборы прошли спокойно, без серьёзных инцидентов, что позволило начать формирование нового созыва парламента уже в октябре.

Для страны результаты голосования стали сигналом о продолжении политического курса без значимых изменений. Парламент получил обновление за счёт появления новой партии, но в целом сохранил традиционный состав. Многие аналитики отмечали, что общество в 2021 году было больше сосредоточено на социальной повестке и пандемии, чем на политической активности, что и повлияло на общие результаты голосования.

Члены совета организации «Единая Армения», возглавляемой одним из лидеров оппозиции Ваганом Костаняном, по инициативе Эдвина Тамазяна начали сбор подписей, чтобы представить коллективную жалобу Омбудсмену и привлечь внимание всех правозащитных организаций к несоразмерным действиям полиции и остающимся безнаказанными случаям насилия.

Накануне мы встретились с Эдвином Тамазяном и узнали о ходе сбора подписей. По утверждению политического деятеля, люди с большой готовностью присоединяются к инициативе. «Многие в последнее время с ещё большей активностью участвуют в митингах, организуемых против действующих властей и проводимой ими политики, и возлагают большие надежды на то, что совместной борьбой мы сможем устранить стаю Никола Пашиняна, именно поэтому с каждым днём число людей растёт», — уверяет Тамазян. Он намерен от имени своей организации «Единая Армения» представить обращение с собранными подписями в офис Омбудсмена и потребовать адекватной реакции на действия полиции.

Напомним, что несколько дней назад во время шествия, инициированного движением «Сопротивление», к которому присоединился ряд оппозиционных сил, в том числе «Блок Армения» и «Единая Армения», в очередной раз произошло столкновение между демонстрантами и полицией.

В результате действий спецподразделений полиции 14 оппозиционных активистов с телесными повреждениями различной степени тяжести находятся на стационарном лечении, 36 человек получили первую медицинскую помощь.

Отметим, что, по официальным данным, около 2000 членов блока были подвергнуты приводу, а по нашим данным их число превышает 2500.

Лидеры движения и инициативная группа по сбору подписей намерены всеми правовыми способами добиваться того, чтобы действиям полиции была дана соразмерная правовая оценка.

«Примечательно, что задержания с применением грубой силы, открытое насилие в отношении представителей оппозиции носят массовый характер, что направляется со стороны властей; они даже открыто угрожают возбудить против нас сфабрикованные уголовные дела, с целью специально заставить всех нас замолчать и подавить», — подчёркивает Эдвин Тамазян.

По убеждению автора инициативы по сбору подписей, от властей, отдающих приказы о применении насилия, и слепо подчиняющихся им правоохранителей он не ожидает, что удастся добиться справедливости.

По словам Тамазяна, до начала инициативы по сбору подписей он проконсультировался со своим адвокатом Эдгаром Бадемяном и пришёл к соглашению, что если все внутригосударственные инстанции останутся безмолвными, то при содействии Бадемяна их жалоба будет направлена в ЕСПЧ.

В правовой сфере значимым событием стало вынесение Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) постановления по делу «Украина против России» от 14 января 2021 года, касающегося событий в Крыму.

14 января 2021 г. Европейский суд по правам человека согласился рассмотреть по существу жалобу Украины относительно ответственности России за систематические нарушения прав человека в Крыму.

Это решение очень важно. Суд не рассматривал законность присоединения Крыма к России, однако признание украинской жалобы частично приемлемой означает признание со стороны ЕСПЧ того факта, что Россия «осуществляет эффективный контроль» на полуострове с февраля 2014 г.

Такое признание факта российской оккупации – это важнейший шаг в направлении обеспечения правосудия и ответственности за нарушения прав человека властями в Крыму.

В марте 2014 г., когда Россия перехватывала контроль над полуостровом, Human Rights Watch работала там, документируя нарушения со стороны так называемых «сил самообороны» - военизированных формирований без знаков различия и четкой системы командования, которые действовали вне правовых рамок, безнаказанно чиня произвол. Эти формирования фигурируют в целом ряде эпизодов нападений на журналистов и активистов, насильственных исчезновений, похищений и пыток проукраинских активистов на фоне непринятия властями мер по пресечению их деятельности.

Распространив на территорию Крыма в нарушение международного права действие российского законодательства, российские власти продолжили нарушать обязывающие нормы гуманитарного права, с неослабевающей силой преследуя крымских татар, которые открыто и мирно критикуют политику России на полуострове, и фактически вынуждая население принимать российское гражданство, в то время как отказ был чреват дискриминацией и другими серьезными последствиями. Мы задокументировали практику призыва российскими властями мужчин в оккупированном Крыму на военную службу и уголовного преследования отказников, что является еще одним грубым нарушением международного гуманитарного права, запрещающего России принуждать жителей Крыма к службе в ее вооруженных силах.

На сегодняшний день Украина подала в Страсбург несколько межгосударственных жалоб, и ЕСПЧ, вероятно, потребуется некоторое время для вынесения решений по существу. Однако можно не сомневаться, что нынешнее решение суда приближает ответственность за многочисленные нарушения прав человека, совершенные в Крыму в период его контроля Россией.